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標準的含義及意義分析

Tag：標準  
    內(nèi)容摘要：標準的作用是在一定范圍內(nèi)“共同使用”,不同級別的標準在不同范圍內(nèi)進行統(tǒng)一。“共同使用”是指不同類型的標準是從不同角度、不同側(cè)面進行統(tǒng)一。 

    標準是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準,共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標準宜以科學(xué)、技術(shù)的綜合結(jié)果為基礎(chǔ),以促進最佳的共同效益為目的。可從以下幾方面理解標準的含義: 

    (1)標準的出發(fā)點和目的是“為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序”和“促進最佳社會效益”。其中,“最佳秩序”是指通過制定和實施標準,使標準化對象有序化程度達到最佳狀態(tài);“最佳共同效益”是指相關(guān)方的共同效益,而不是單一方的效益,是作為“公共資源”的國際標準、國家標準所必須做到的。“建立最佳秩序”和“促進最佳共同效益”集中地概括了標準的作用和制定標準的目的,同時又是衡量標準化活動、評價標準的重要依據(jù)。 

    (2)標準是對活動或其結(jié)果規(guī)定“共同的和重復(fù)使用的規(guī)則或特性的文件”。標準是實踐的總結(jié),來源于實踐,且必須回到實踐中去指導(dǎo)實踐才能發(fā)揮作用,才能得到檢驗和進一步發(fā)展。因此,只有具有共同的和重復(fù)特性的事物和概念,才能把以往的經(jīng)驗加以積累,才有制定標準的可能和必要。標準的制定、修訂過程就是人類實踐經(jīng)驗不斷積累和不斷深化的過程。 

    (3)“統(tǒng)一”是標準的本質(zhì)特征。標準的作用是在一定范圍內(nèi)“共同使用”,不同級別的標準在不同范圍內(nèi)進行統(tǒng)一。“共同使用”是指不同類型的標準是從不同角度、不同側(cè)面進行統(tǒng)一。 

    (4)標準以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ),并經(jīng)過協(xié)商一致制定。標準的社會功能是固化和推廣社會已積累的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果,促進科學(xué)技術(shù)水平的提高和生產(chǎn)的發(fā)展。因此,標準所固化的內(nèi)容應(yīng)符合客觀規(guī)律和具有普遍性。“協(xié)商一致”必須以“科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果”為依據(jù),同時又促進標準更具有科學(xué)性、普遍性和權(quán)威性。 

    (5)標準是由公認權(quán)威機構(gòu)批準的規(guī)范性文件[5]。國際標準、區(qū)域標準和國家標準,是社會生活和經(jīng)濟技術(shù)活動的重要依據(jù),是企業(yè)、消費者等標準各相關(guān)方利益的體現(xiàn),并且是一種公共資源,它必須由能夠代表各方利益,并為社會所公認的權(quán)威機構(gòu)批準,方能被各方所接受。 

    (6)標準本質(zhì)是為公眾提供一種可共同使用和反復(fù)使用的最佳選擇,或為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、導(dǎo)則、規(guī)定特性的文件(即公共物品)。 

    根據(jù)標準的上述含義和標準實施經(jīng)驗,標準具有如下重要作用: 

    (1)標準是經(jīng)濟發(fā)展的基石。標準實現(xiàn)了生產(chǎn)、過程、服務(wù)的簡化和統(tǒng)一,促進了通用化和規(guī)�；�,降低成本,提高效率,推動了現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。標準通過與法律、政策的有效銜接,成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向、淘汰落后產(chǎn)能的重要手段。標準是國際貿(mào)易中的通用語言,是促進貿(mào)易發(fā)展和全球經(jīng)濟繁榮的重要工具。 

    (2)標準是技術(shù)發(fā)展的推動力。在宏觀層面,標準事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展全局,標準是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。在微觀層面,標準事關(guān)企業(yè)的生存與發(fā)展。標準是企業(yè)組織生產(chǎn)和經(jīng)營的依據(jù),高標準才有高質(zhì)量。 

    (3)標準是市場競爭的制高點。在知識經(jīng)濟時代,市場競爭標準先行的特征尤為突出。通過標準與專利的融合,實現(xiàn)專利標準化、標準壟斷化,可以最大限度地獲取市場份額和壟斷利潤。由此可知,標準競爭已成為繼產(chǎn)品競爭、品牌競爭之后,又一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式。 

    (4)標準是貿(mào)易技術(shù)壁壘主要表現(xiàn)形式,并且隨著貿(mào)易自由化在全球的推進,標準在貿(mào)易壁壘中的作用日益突出。由于 WTO 對關(guān)稅和配額等傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段作了限制, 發(fā)達國家往往利用標準的合法性和隱蔽性,作為新型非關(guān)稅壁壘的主要手段,達到限制他國產(chǎn)品出口、保護本國產(chǎn)業(yè)的目的。具體體現(xiàn)在標準涉及的技術(shù)指標種類和數(shù)量越來越多,要求越來越苛刻,修訂越來越頻繁,發(fā)展中國家一般很難達到。隨著新貿(mào)易保護主義的發(fā)展,由標準引發(fā)的貿(mào)易摩擦還會不斷加劇,要實現(xiàn)國際貿(mào)易的順利進行,產(chǎn)品就必須跨越標準這道“檻”。

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