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當(dāng)前位置： 主頁 > 產(chǎn)業(yè)觀察 > 農(nóng)林牧漁 >  2013年國(guó)內(nèi)花生產(chǎn)業(yè)存在的問題及相關(guān)建議

2013年國(guó)內(nèi)花生產(chǎn)業(yè)存在的問題及相關(guān)建議

Tag：花生  
中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    一、我國(guó)花生產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題 

    在我國(guó)傳統(tǒng)的油料作物中，花生具有十分明顯的產(chǎn)出效益。在調(diào)研過程中，我們把花生與大豆進(jìn)行了比較，結(jié)論是每畝花生產(chǎn)量為250公斤左右，大豆在120公斤上下；花生含油率為50%左右，大豆在20%上下，花生畝產(chǎn)和含油率都是大豆的兩倍以上。也就是說，生產(chǎn)同樣數(shù)量的食用油，種大豆需要4畝地，而種花生僅要1畝地。為什么這些年來花生一直被當(dāng)作次要油料作物看待呢？花生加工業(yè)的狀況如何，實(shí)際上直接影響著整個(gè)花生產(chǎn)業(yè)的提升。1992年，魯花集團(tuán)發(fā)明了5S物理壓榨技術(shù)，其中的黃曲霉素去除工藝填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外空白，并先后獲得山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和中國(guó)糧油學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也依照魯花進(jìn)行了修改。但這項(xiàng)技術(shù)只直接帶動(dòng)了500多萬農(nóng)民增收致富，除山東以外，其他省區(qū)80%的花生原料都被小型榨油廠所占有，嚴(yán)重抑制了先進(jìn)技術(shù)的支撐作用。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)花生油市場(chǎng)行情態(tài)勢(shì)及投資前景研究報(bào)告》 

    在花生主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕姶鄠髦?ldquo;一畝花生四畝糧”的說法。指的是在相同生產(chǎn)條件下，一畝花生所獲得的有效經(jīng)濟(jì)收入，分別是小麥的3倍、水稻的4倍和玉米的5倍。但群眾特別不能理解的是，為什么花生不能像小麥、水稻和玉米一樣，獲得種植、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼呢？這暴露出一個(gè)尖銳問題：花生在價(jià)格形成上不享受最低保護(hù)價(jià)，完全由農(nóng)民自己承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。由于花生收獲季節(jié)相對(duì)集中，一些企業(yè)考慮到資金占用周期長(zhǎng)、利息高等因素，在得不到國(guó)家政策支持的情況下，很難用自有資金進(jìn)行收儲(chǔ)。2009年3月，國(guó)內(nèi)花生價(jià)格跌到了每噸4000元，農(nóng)民手中的花生不得不忍痛喂豬，導(dǎo)致種植面積比去年減少約650萬畝。 

    2008年4月，財(cái)政部在《中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》中，對(duì)花生規(guī)定了額度最低的補(bǔ)貼，基本上把花生排除在政府支持的品種之外。9月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008～2015年）》，提出未來8年重點(diǎn)培育16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種，并在全國(guó)劃定58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，花生再次無緣“優(yōu)勢(shì)品種”之列。11月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知（財(cái)稅[2008]149號(hào)），其中明確規(guī)定，用花生加工制成植物油和餅粕等副產(chǎn)品的企業(yè)享受該政策，但在一些地方卻沒有得到具體落實(shí)。 

    此外，我國(guó)對(duì)花生產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)投入不夠�；ㄉa(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的科研力量大多分散在相關(guān)科研院所、大專院校及個(gè)別企業(yè)內(nèi)，有的僅僅是農(nóng)科院或農(nóng)科所的一個(gè)研究室，長(zhǎng)期以來不能有效整合資源。以追求糧食產(chǎn)量增加為目標(biāo)的科研經(jīng)費(fèi)，2/3以上都投向了高產(chǎn)糧食作物，小麥、玉米和水稻品種已經(jīng)更新了幾十次，但花生主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民仍在沿用20年前的老品種，產(chǎn)量低，出油率低，混種混收混加工，品種退化已經(jīng)到了瀕臨絕收的嚴(yán)重地步。 

    花生種植最大的隱憂，是未能形成集中連片的花生種植基地，新品種、膜覆蓋栽培、病害防治和施肥技術(shù)難以大面積推廣，機(jī)械化水平偏低，重茬多，倒茬難，死苗率高，病蟲害發(fā)生重。我們?cè)谡{(diào)研中看到，一方面，花生種子繁育缺乏科技投入，人員、機(jī)構(gòu)和條件不足以系統(tǒng)培育優(yōu)質(zhì)專用品種；另一方面，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶生產(chǎn)操作水平低，過量使用化肥農(nóng)藥，收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和加工過程中進(jìn)一步加重了花生的霉變和殘留超標(biāo)。因此，如果不從國(guó)家層面重點(diǎn)規(guī)劃花生科研專項(xiàng)，可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈遭受更嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)性威脅。 

    二、發(fā)展中國(guó)花生產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議 

    政府應(yīng)提高對(duì)花生產(chǎn)業(yè)重要地位、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識(shí)，高度重視花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家應(yīng)制定扶持花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立相關(guān)管理體制。對(duì)花生食品實(shí)行減免稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金向花生產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，政府應(yīng)積極引導(dǎo)花生產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)法的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)花生采取了同小麥和玉米等大宗糧食作物的保護(hù)補(bǔ)貼政策，應(yīng)當(dāng)像重視大豆產(chǎn)業(yè)那樣重視花生產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家重要農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃中，將優(yōu)質(zhì)專用品種開發(fā)、無公害栽培技術(shù)、產(chǎn)后儲(chǔ)藏技術(shù)、深加工技術(shù)和衛(wèi)生安全技術(shù)等攻關(guān)列入相應(yīng)的研究規(guī)劃，提供相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)。 

    國(guó)家應(yīng)將花生生產(chǎn)納入優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，確立相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶，并給予相應(yīng)的扶持。可列為我國(guó)北方半干旱區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要項(xiàng)目。 

    指導(dǎo)組建花生產(chǎn)業(yè)各相關(guān)協(xié)會(huì)，以區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)出口和生產(chǎn)分工，提供有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。 

    按照產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)優(yōu)惠政策措施，大力扶持花生營(yíng)銷和加工方面的龍頭企業(yè)：龍頭企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)和收購(gòu)價(jià)格。加強(qiáng)花生科普宣傳，讓更多的居民認(rèn)識(shí)花生的營(yíng)養(yǎng)和保健價(jià)值，擴(kuò)大花生消費(fèi)。 

    具體做法： 

    1、加大我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)花生的科研工作，以注重培育高蛋白、高賴氨酸、高糖分食用花生和提高整齊度的食用型等花生品種，提高黃曲霉抗性和提高出仁率作為今后重要的育種目標(biāo)，通過改良品種，把花生價(jià)格提高到國(guó)際平均價(jià)格水平，在不增加出口量的情況下，增加創(chuàng)匯金額，促進(jìn)花生的優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，將花生生產(chǎn)納入優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，確立相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶，并給予相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持；加強(qiáng)花生的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，花生生產(chǎn)基地等方式，克服一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)的不足，形成區(qū)域化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用花生的區(qū)域性規(guī)模化種植； 

    2、促進(jìn)花生加工業(yè)的發(fā)展，特別是花生深加工產(chǎn)品的研究開發(fā)，無論是是花生的榨油行業(yè)，還是花生的食品加工業(yè)，都需要進(jìn)行相當(dāng)程度的深加工； 

    3、加強(qiáng)花生加工副產(chǎn)品的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)花生的增值，最大限度發(fā)揮花生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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