我國現(xiàn)行木制品標準體系的其他情況
內容摘要：目前,由于行政或其他原因,標準管理混亂,有些屬于林業(yè)標準體系內的木制品標準,被劃分到非林業(yè)部門,而各部門間溝通不暢,導致標準重復制定。據不完全統(tǒng)計,目前木制品標準中,約有 20 多項標準內容重復或局部矛盾,主要涉及木地板、木門、木質材料回收利用等相關標準,其中木質地板鋪裝和驗收的標準多達 8 項。
我國木制品標準體系未形成一個有機整體
標準體系應是一個由標準按照一定的內在聯(lián)系形成的有機整體。目前,我國木制品標準基本按照標準所涉及的經濟行業(yè)類型分散在不同的行業(yè)標準體系中,未形成一個有機整體。由于我國國情以及歷史沿革,我國木制品標準按照其標準化對象分布在家具標準體系、人造板標準體系、木材標準體系、建筑材料標準體系、進出口商品標準體系等多個標準體系中。
由于各專業(yè)標準體系都有各自的結構和層次,所以各專業(yè)標準體系都按照各自標準體系框架、規(guī)劃等制修訂所包含的木制品標準。雖然,我國標準化法規(guī)定,國家標準化管理委員會負責組織、協(xié)調和編制標準的制定、修訂計劃,負責協(xié)調和管理全國標準化技術委員會的有關工作,負責行業(yè)標準和地方標準的備案工作,但是,實際工作中,由于標準化范圍廣、對象復雜等原因,各專業(yè)標準體系邊界的劃分以及之間的聯(lián)系可能不一定明確。木制品標準作為這個專業(yè)標準體系的子體系,因此,分散在各專業(yè)標準體系中的木制品標準之間的結構、層次不一定合理,造成標準交叉重復、缺失等問題,進而不能形成一個有機的整體。
部分木制品標準之間交叉重復
由于各標準體系都有各自的結構和層次,都盡可能地完善本專業(yè)領域內木制品標準子體系,如果各專業(yè)標準體系間協(xié)調或溝通不暢,就會產生標準的交叉重復現(xiàn)象和標準缺失現(xiàn)象。
目前,由于行政或其他原因,標準管理混亂,有些屬于林業(yè)標準體系內的木制品標準,被劃分到非林業(yè)部門,而各部門間溝通不暢,導致標準重復制定。據不完全統(tǒng)計,目前木制品標準中,約有 20 多項標準內容重復或局部矛盾,主要涉及木地板、木門、木質材料回收利用等相關標準,其中木質地板鋪裝和驗收的標準多達 8 項。
木制品標準的采標率低
采標率低,不利于國際貿易。目前,我國木制品的采標率僅為 20.5%,木地板、木包裝等出口產品的關鍵指標的檢測方法、指標值等均未與國際標準接軌,不利于這些產品的出口。如美國加州空氣資源局(CARB)發(fā)布的《降低復合木制品甲醛排放的有毒空氣污染物控制措施》,規(guī)定進入加州市場的膠合板、刨花板以及中密度纖維板等木制品的甲醛釋放量測試方法與指標,與我國 GB 18580-2001《室內裝飾裝修材料 人造板及其制品中甲醛釋放限量》規(guī)定的不一致,且兩種方法的檢測值較難對比,導致出口該地的人造板產品、木制品等必須單獨進行甲醛釋放量檢測。
其他問題
(1)部分標準前期研究不足,導致標準內容不科學。前期研究是制修訂標準的基礎和依據,主要包括基礎資料的收集,對行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、國內外相關標準情況的調查與分析。目前,由于多方面原因,部分木制品標準未進行系統(tǒng)的前期研究,匆忙出臺導致標準內容不能反映實際,不能滿足產品生產和管理貿易需要。
(2)標準語言表述不規(guī)范、不嚴謹。不能準確、清楚地表述,是影響標準使用的主要問題之一。如部分標準用詞不規(guī)范,將人造板稱為膠合材,單板稱為木皮。又如部分標準對木制品的含水率等理化性能進行了規(guī)定,但沒有給出取樣方法和檢測方法,導致標準實施過程中,無法取樣和進行檢測等。
(3)標準內容考慮不充分、不完善。部分標準未能真正地反映標準化對象的現(xiàn)狀和使用要求,造成關鍵指標缺失、個別指標設置不合理、性能要求與實際需要不符等。如WB/T 1024-2006《木質門》標準未考慮門扇整體抗沖擊性能、反復啟閉可靠性等木質門整體性能。
(4)標準制修訂過程中,征求意見的廣度和力度不夠。一方面,未廣泛征求行業(yè)和專家意見,導致征求意見止于形式;另一方面,未充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構和學術團體等,在標準制修訂過程中的作用,在一定程度上影響到標準的專業(yè)性和嚴謹性。
(5)標準起草小組的代表性不強,涉及面窄。目前,承擔木制品標準制修訂項目的人員,有較大比例來自于非林業(yè)部門,尤其是木家具類產品標準基本沒有木材加工專業(yè)的人員參與。由于,這些起草人員不熟悉行業(yè)發(fā)展,缺乏木材加工的專業(yè)知識,因此,在一定程度上,很難保證標準制修訂的質量。
(6)標準零散。同一產品的不同性能或同一性能的不同檢測方法,被分解到不同的標準中,導致標準數量多、內容大量重疊,不利于標準的貫徹與實施。如門扇的尺寸、直角度和平面度、抗硬物撞擊性能和濕度影響穩(wěn)定性等檢測方法,被分解到 4 項標準中;又如玩具表面涂層中鉛含量測定方法,就有兩項標準。
我國木制品標準體系未形成一個有機整體
標準體系應是一個由標準按照一定的內在聯(lián)系形成的有機整體。目前,我國木制品標準基本按照標準所涉及的經濟行業(yè)類型分散在不同的行業(yè)標準體系中,未形成一個有機整體。由于我國國情以及歷史沿革,我國木制品標準按照其標準化對象分布在家具標準體系、人造板標準體系、木材標準體系、建筑材料標準體系、進出口商品標準體系等多個標準體系中。
由于各專業(yè)標準體系都有各自的結構和層次,所以各專業(yè)標準體系都按照各自標準體系框架、規(guī)劃等制修訂所包含的木制品標準。雖然,我國標準化法規(guī)定,國家標準化管理委員會負責組織、協(xié)調和編制標準的制定、修訂計劃,負責協(xié)調和管理全國標準化技術委員會的有關工作,負責行業(yè)標準和地方標準的備案工作,但是,實際工作中,由于標準化范圍廣、對象復雜等原因,各專業(yè)標準體系邊界的劃分以及之間的聯(lián)系可能不一定明確。木制品標準作為這個專業(yè)標準體系的子體系,因此,分散在各專業(yè)標準體系中的木制品標準之間的結構、層次不一定合理,造成標準交叉重復、缺失等問題,進而不能形成一個有機的整體。
部分木制品標準之間交叉重復
由于各標準體系都有各自的結構和層次,都盡可能地完善本專業(yè)領域內木制品標準子體系,如果各專業(yè)標準體系間協(xié)調或溝通不暢,就會產生標準的交叉重復現(xiàn)象和標準缺失現(xiàn)象。
目前,由于行政或其他原因,標準管理混亂,有些屬于林業(yè)標準體系內的木制品標準,被劃分到非林業(yè)部門,而各部門間溝通不暢,導致標準重復制定。據不完全統(tǒng)計,目前木制品標準中,約有 20 多項標準內容重復或局部矛盾,主要涉及木地板、木門、木質材料回收利用等相關標準,其中木質地板鋪裝和驗收的標準多達 8 項。
木制品標準的采標率低
采標率低,不利于國際貿易。目前,我國木制品的采標率僅為 20.5%,木地板、木包裝等出口產品的關鍵指標的檢測方法、指標值等均未與國際標準接軌,不利于這些產品的出口。如美國加州空氣資源局(CARB)發(fā)布的《降低復合木制品甲醛排放的有毒空氣污染物控制措施》,規(guī)定進入加州市場的膠合板、刨花板以及中密度纖維板等木制品的甲醛釋放量測試方法與指標,與我國 GB 18580-2001《室內裝飾裝修材料 人造板及其制品中甲醛釋放限量》規(guī)定的不一致,且兩種方法的檢測值較難對比,導致出口該地的人造板產品、木制品等必須單獨進行甲醛釋放量檢測。
其他問題
(1)部分標準前期研究不足,導致標準內容不科學。前期研究是制修訂標準的基礎和依據,主要包括基礎資料的收集,對行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、國內外相關標準情況的調查與分析。目前,由于多方面原因,部分木制品標準未進行系統(tǒng)的前期研究,匆忙出臺導致標準內容不能反映實際,不能滿足產品生產和管理貿易需要。
(2)標準語言表述不規(guī)范、不嚴謹。不能準確、清楚地表述,是影響標準使用的主要問題之一。如部分標準用詞不規(guī)范,將人造板稱為膠合材,單板稱為木皮。又如部分標準對木制品的含水率等理化性能進行了規(guī)定,但沒有給出取樣方法和檢測方法,導致標準實施過程中,無法取樣和進行檢測等。
(3)標準內容考慮不充分、不完善。部分標準未能真正地反映標準化對象的現(xiàn)狀和使用要求,造成關鍵指標缺失、個別指標設置不合理、性能要求與實際需要不符等。如WB/T 1024-2006《木質門》標準未考慮門扇整體抗沖擊性能、反復啟閉可靠性等木質門整體性能。
(4)標準制修訂過程中,征求意見的廣度和力度不夠。一方面,未廣泛征求行業(yè)和專家意見,導致征求意見止于形式;另一方面,未充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構和學術團體等,在標準制修訂過程中的作用,在一定程度上影響到標準的專業(yè)性和嚴謹性。
(5)標準起草小組的代表性不強,涉及面窄。目前,承擔木制品標準制修訂項目的人員,有較大比例來自于非林業(yè)部門,尤其是木家具類產品標準基本沒有木材加工專業(yè)的人員參與。由于,這些起草人員不熟悉行業(yè)發(fā)展,缺乏木材加工的專業(yè)知識,因此,在一定程度上,很難保證標準制修訂的質量。
(6)標準零散。同一產品的不同性能或同一性能的不同檢測方法,被分解到不同的標準中,導致標準數量多、內容大量重疊,不利于標準的貫徹與實施。如門扇的尺寸、直角度和平面度、抗硬物撞擊性能和濕度影響穩(wěn)定性等檢測方法,被分解到 4 項標準中;又如玩具表面涂層中鉛含量測定方法,就有兩項標準。
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