中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育的穩(wěn)定、快速發(fā)展，國家和地方政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)越來越重視，以及人們認(rèn)識的不斷加深，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，朝著更加規(guī)范化的軌道發(fā)展。

    改革開放 30 年正式中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展 30 年。20 世紀(jì) 80 年代“文化產(chǎn)業(yè)”的概念從東亞傳入中國。1985 年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》，把文化藝術(shù)作為第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)組成部分列入國民生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目中。這事實(shí)上確認(rèn)了文化藝術(shù)可能具有“產(chǎn)業(yè)”性質(zhì)。1991 年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《文化部關(guān)于文化事業(yè)若干經(jīng)濟(jì)政策意見的報(bào)告》正式提出了“文化經(jīng)濟(jì)”的概念。1992 年，國務(wù)院辦公廳綜合司編著的《重大戰(zhàn)略決策——加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)》一書，明確起用了“文化產(chǎn)業(yè)”的說法。這是現(xiàn)有資料中我國政府主管部門第一次使用“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。2000 年 10 月，黨的十五屆五中全會(huì)在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確提出“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，第一次把“文化產(chǎn)業(yè)”寫入中央文件。黨的十六大提出“文化產(chǎn)業(yè)”是我們黨在文化建設(shè)理論上的重大突破。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們只講文化事業(yè)，現(xiàn)在我們講文化建設(shè)，既包括公益性的文化事業(yè)，又包括經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)。如果說文化事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，那么文化產(chǎn)業(yè)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2006 年 9 月 13 日出臺(tái)的《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的形態(tài)和業(yè)態(tài)進(jìn)行了界定，明確提出了國家發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)，標(biāo)志著國家已經(jīng)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放在文化創(chuàng)新的高度進(jìn)行了整體布局。目前，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于初級發(fā)展階段，中小企業(yè)是主力軍，從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高學(xué)歷、高職稱人才比例較大。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國文化創(chuàng)意市場分析與投資前景評估報(bào)告》 

    從城市發(fā)展層面來看，北京、上海是中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先鋒。北京市“十一五”規(guī)劃中明確提出要加快推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 15%，到 2010 年，實(shí)現(xiàn)增加值占全市GDP 的 12%以上。上海是我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的地區(qū)，一直堅(jiān)持“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化”的理念，《上海 2004－2010 年文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。按照上海“十一五”規(guī)劃，到 2010 年，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)將占到全市 GDP的 10%以上。廣州、深圳、杭州、南京、天津等六個(gè)城市是第二集團(tuán)軍。深圳市 2004年推出的《深圳市實(shí)施文化立市戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》提出建設(shè)“創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都”的目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括動(dòng)漫、建筑設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)、印刷、服裝設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。廣州市將軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)列為“十一五”期間廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，并出臺(tái)了一系列專門政策扶持網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重慶、青島、長沙、蘇州等城市也具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，紛紛依托各自人才、區(qū)位及資源優(yōu)勢，積極推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。較之于國家政策，由于各個(gè)城市和地域制定的產(chǎn)業(yè)政策是根據(jù)自身創(chuàng)意資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)量身打造，所以更具有特色性和實(shí)用性。盡管各地的政策特色和具體條款各不相同，但從政策體系的構(gòu)建來看，大多秉承著相同的思路，即通過知道特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成企業(yè)集聚，激發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應(yīng)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；通過設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為中小創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)，提供非營利的創(chuàng)意企業(yè)貸款，支持中小企業(yè)順利進(jìn)行創(chuàng)意研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；通過扶持具備區(qū)域特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)做大作強(qiáng)。 

    但是，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受一些瓶頸問題的制約。在宏觀環(huán)境層面，體制性障礙導(dǎo)致政府角色錯(cuò)位。具體表現(xiàn)在：政府文化管理部門還沒有完全從辦文化的管理模式中脫離出來，行業(yè)指導(dǎo)和管理比較薄弱，部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重；管理客體局限在政府興辦的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對社會(huì)其他領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)缺乏監(jiān)管；管理內(nèi)容上側(cè)重于“微觀管理”，對文化產(chǎn)業(yè)缺乏及時(shí)有效的管理引導(dǎo)和支持投入；管理手段上主要依靠強(qiáng)大的行政手段，法律、金融和財(cái)稅手段很少運(yùn)用或運(yùn)用得不充分。 

    在微觀發(fā)展層面，市場結(jié)構(gòu)不完善導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈不完整。成熟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)模式不完整，沒有形成有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有形成集群性、發(fā)散性發(fā)展。部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和聚集區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，但特色還不明顯。為促進(jìn)中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，必須明確政府在推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。 
    
    從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育的穩(wěn)定、快速發(fā)展，國家和地方政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)越來越重視，以及人們認(rèn)識的不斷加深，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，朝著更加規(guī)范化的軌道發(fā)展。