云南省糖業(yè)生產(chǎn)面臨的困難及對(duì)策

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊： 

    內(nèi)容提要：云南省多數(shù)制糖企業(yè)仍停留在“糖十酒精”的模式上，產(chǎn)品單一，深加工及綜合利用滯后，深加工及綜合利用產(chǎn)值不到蔗糖業(yè)總產(chǎn)值的8%。云南省精深加工及綜合利用滯后，整體效益低，在一定程度上影響了蔗糖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

    甘蔗是我國(guó)主要的糖料作物，其面積占中國(guó)常年糖料面積的85%以上，產(chǎn)糖量占食糖總產(chǎn)的90%以上。云南省地處祖國(guó)西南邊疆，境內(nèi)熱區(qū)面積大，氣溫高，雨量適中，適合甘蔗生長(zhǎng)；光照充足，晝夜溫差大，非常有利于甘蔗糖分積累、蔗糖品質(zhì)提高，是發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。云南省甘蔗種植面積、產(chǎn)量和產(chǎn)糖量均居全國(guó)第二，僅次于廣西，是我國(guó)產(chǎn)糖優(yōu)勢(shì)區(qū)域之一，為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是邊疆民族地區(qū)脫貧致富做出了重要貢獻(xiàn)。蔗糖產(chǎn)業(yè)是云南省僅次于“兩煙”的第二大生物資源產(chǎn)業(yè)，成為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是滇西南地區(qū)邊疆少數(shù)民族脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，研究云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及“十二”五發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 

    1、面臨的困難 

    （1）氣候類(lèi)型多樣化，蔗區(qū)立地條件較復(fù)雜 

    云南省旱坡地面積大，受自然氣候制約嚴(yán)重，成為甘蔗生產(chǎn)的不定因素。同時(shí)，也給甘蔗品種的繁育增加了難度，要求品種具備高產(chǎn)、高糖、抗逆性強(qiáng)、生態(tài)適應(yīng)性廣等特征特性，這也是造成品種改良和更新落后于其他優(yōu)勢(shì)區(qū)域的原因之一。云南省氣候由于地形復(fù)雜和垂直高差大等原因，立體氣候特點(diǎn)顯著，類(lèi)型多樣，且降雨量分布不均，85%的雨量集中在5-10月底雨季，11月至次年4月為旱季，降雨量?jī)H占全年的15%。特別是2009年入秋以來(lái)，云南省遭受了嚴(yán)重旱災(zāi)，甘蔗受災(zāi)嚴(yán)重，甘蔗產(chǎn)量減產(chǎn)21.8%，蔗糖產(chǎn)量減產(chǎn)20.7%。 

    （2）蔗區(qū)交通條件差，甘蔗生產(chǎn)物化成本高 

    云南省大部分蔗區(qū)與糖廠的半徑范圍過(guò)大，超過(guò)國(guó)家原料蔗運(yùn)輸平均半徑（50km），增加了糖廠的運(yùn)輸費(fèi)用和蔗農(nóng)的生產(chǎn)成本。近年來(lái)，化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)用物資價(jià)格不斷上漲，特別是甘蔗收砍工費(fèi)過(guò)高，已成為甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，目前全省甘蔗砍收費(fèi)高達(dá)80元/t，增加了蔗農(nóng)甘蔗生產(chǎn)成本。 

    （3）蔗區(qū)生產(chǎn)條件差，抵御自然災(zāi)害能力差 

    云南省蔗區(qū)約有80%的旱坡地，依靠自然降雨的旱坡地面積占70%以上，灌溉條件較差，且春秋干旱嚴(yán)重，抵御自然災(zāi)害的能力薄弱，甘蔗單產(chǎn)在3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域之末。 

    （4）制糖企業(yè)深加工滯后，綜合利用效率低 

    云南省多數(shù)制糖企業(yè)仍停留在“糖十酒精”的模式上，產(chǎn)品單一，深加工及綜合利用滯后，深加工及綜合利用產(chǎn)值不到蔗糖業(yè)總產(chǎn)值的8%。云南省精深加工及綜合利用滯后，整體效益低，在一定程度上影響了蔗糖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 

    2、發(fā)展對(duì)策 

    （1）完善蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 

    云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)中央和地方政府對(duì)云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)的大力扶持和優(yōu)惠政策。加快云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步加大政府對(duì)蔗糖產(chǎn)業(yè)的扶持力度，如財(cái)政、金融、稅收等的扶持政策；努力完善風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制，積極總結(jié)云南省西雙版納州、臨滄市、德宏州的甘蔗保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)云南省甘蔗產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體系，保障蔗農(nóng)收入，減低種蔗風(fēng)險(xiǎn)；摸索建立適合我國(guó)國(guó)情的糖業(yè)法規(guī)或政策，可借鑒“歐盟糖業(yè)政策”、“泰王國(guó)食糖法”、“澳大利亞制糖工業(yè)法宰”的經(jīng)驗(yàn)，保障蔗農(nóng)和糖廠利益的公平合理及食糖市場(chǎng)供應(yīng)的安全[7]。 

    （2）創(chuàng)新蔗糖產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制 

    云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須打破蔗糖產(chǎn)業(yè)科研與技術(shù)推廣、企業(yè)研發(fā)嚴(yán)重脫節(jié)的局面，創(chuàng)新蔗糖產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制：第一，進(jìn)行云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源整合，加強(qiáng)甘蔗科研、技術(shù)推廣、蔗糖企業(yè)和相關(guān)組織的團(tuán)結(jié)協(xié)作；第二，加快國(guó)家和省現(xiàn)代甘蔗產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)；第三，切實(shí)做好甘蔗高產(chǎn)創(chuàng)建、糖料基地建設(shè)和蔗園中低改工作，輻射帶動(dòng)全省甘蔗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；第四，積極落實(shí)國(guó)家甘蔗良種補(bǔ)貼，提高云南省甘蔗良種覆蓋率。 

    （3）加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 

    糖料科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是蔗糖產(chǎn)業(yè)布局的重要措施[8]。滇西南地區(qū)位于祖國(guó)的邊陲，以邊疆少數(shù)民族居住較多，種蔗科技水平低蔗農(nóng)接受新的科技能力薄弱，扎實(shí)推進(jìn)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)十分必要。近年來(lái)，云南省已在20余個(gè)糖料基地縣進(jìn)行了糖料科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，初步提高滇西南優(yōu)勢(shì)區(qū)域的科技服務(wù)水平。加大糖料科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)力度，有利于整體提高云南省甘蔗科技服務(wù)水平，促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。