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2013年3季度我國(guó)環(huán)保業(yè)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)分析

Tag：環(huán)保  

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)比較混亂，產(chǎn)業(yè)集中度偏低 

    從整體上看，目前我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)比較混亂，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)魚龍混雜，聚集了3萬(wàn)家企業(yè)，參差不齊，企業(yè)間相互壓價(jià)、招投標(biāo)暗箱操作等惡性不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)充斥產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成負(fù)面影響。 

    一方面，我國(guó)環(huán)保企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、人才匱乏、資金短缺、技術(shù)落后、管理水平低下、經(jīng)濟(jì)效益不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題。以廢棄資源綜合利用業(yè)為例，2012年大型企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)品銷售收入占比分別僅為3.42%和3.49%；而小型企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)品銷售收入占比分別高達(dá)64.32%和69.76%。在經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通常處于不利的地位，普遍缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的生存受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不少企業(yè)不僅缺乏戰(zhàn)略眼光，企業(yè)行為短期化嚴(yán)重，而且缺乏戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)理念和明晰的產(chǎn)業(yè)定位，企業(yè)戰(zhàn)略措施落實(shí)不到位，戰(zhàn)略計(jì)劃執(zhí)行力差。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)趨勢(shì)及投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》 

    2006～2012年廢棄資源綜合利用業(yè)按企業(yè)規(guī)模的資產(chǎn)分布

 

    注：2007～2010年數(shù)據(jù)為1～11月累計(jì)值。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 

    2006～2012年廢棄資源綜合利用業(yè)按企業(yè)規(guī)模的產(chǎn)品銷售收入分布

 

    注：2007～2010年數(shù)據(jù)為1～11月累計(jì)值。數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
 
    另一方面，地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，采取所謂的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，造成市場(chǎng)割據(jù)。有的地方片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備和產(chǎn)品要在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，造成了新一輪低水平重復(fù)建設(shè)。個(gè)別省市制定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策中，明確提出承擔(dān)環(huán)境污染治理工程的單位必須持有當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染治理工程資格證書。另一方面，不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依然存在。有關(guān)部門指定產(chǎn)品準(zhǔn)入、虛假鑒定等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)混亂，嚴(yán)重阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，挫傷了經(jīng)營(yíng)者的積極性。
 
    二、環(huán)保行業(yè)政治地位和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的上升提升了企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
 
    （一）環(huán)保行業(yè)政治定位提升，間接要求國(guó)內(nèi)環(huán)保設(shè)備和服務(wù)水平的提高
 
    環(huán)保行業(yè)政治定位明顯提升。本屆政府對(duì)于環(huán)境問(wèn)題重視程度空前。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期粗放式增長(zhǎng)遺留下來(lái)的大量嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患已經(jīng)成為多起群體性事件的直接導(dǎo)火索。2012年11月，“黨的十八大”把生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2013年5月24日，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策。同時(shí)，各地、各部委紛紛出臺(tái)政策，將環(huán)保納入政績(jī)考核。PM2.5/PM10入約束性考核體系標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題將由單純污染治理向環(huán)境質(zhì)量改善升級(jí)，并將深刻改變政府/企業(yè)需求導(dǎo)向——對(duì)外采購(gòu)專業(yè)的環(huán)境服務(wù)而非一次性的工程設(shè)備，環(huán)境服務(wù)質(zhì)量要求明顯提升。此外，《環(huán)保法》的修訂工作亦在持續(xù)推進(jìn)，并將在法制層面對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成進(jìn)一步支撐和規(guī)范。
 
    近年來(lái)由于工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的群體性事件

時(shí)間
城市
涉及項(xiàng)目
事件描述
2007年6月
福建廈門
翔鷺騰龍集團(tuán)PX項(xiàng)目
廈門市民走上街頭集體“散步”抗議
2011年8月
遼寧大連
福佳大化PX項(xiàng)目
大連市居民自發(fā)組織到位于人民廣場(chǎng)的市政府進(jìn)行示威集會(huì)，隨后展開(kāi)游行
2012年6月
四川什邡
宏達(dá)鋁銅多金屬
 
資源深加工項(xiàng)目
擔(dān)心項(xiàng)目嚴(yán)重污染并危及地下水，眾多群眾在市委附近聚集抗議并出現(xiàn)打砸事件
2012年7月
江蘇南通
王子制紙排海工程項(xiàng)目
數(shù)萬(wàn)啟東市民在市政府門前廣場(chǎng)及附近道路集結(jié)示威，并沖進(jìn)市政府大樓
2013年5月
浙江寧波
鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建
 
一體化項(xiàng)目
鎮(zhèn)海灣塘等村數(shù)百名村民到區(qū)政府集體上訪，并圍堵了城區(qū)一交通路口
2013年5月
云南昆明
中石油昆明PX項(xiàng)目
上千市民走上昆明市中心街頭抗議煉油及PX項(xiàng)目
2013年5月
江西九江
中石化九江PX項(xiàng)目
或?qū)⒃庥鲚^大阻力

 
 
    （二）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的收嚴(yán)將是必然趨勢(shì)，中小型企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的環(huán)境
 
    環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的收嚴(yán)將是必然趨勢(shì)，中小型企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的環(huán)境。第一，大氣方面，2011年9月公布的新版《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了史上最嚴(yán)的排放濃度要求，并針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)增設(shè)特別排放限值；2013年2月，環(huán)保部公告將對(duì)在重點(diǎn)控制區(qū)47個(gè)地級(jí)及以上城市的火電等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。第二，水方面，即便2006年國(guó)家環(huán)�？偩謱�(duì)污水排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）進(jìn)行過(guò)修改，但目前的水質(zhì)要求仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正改善水環(huán)境質(zhì)量；中長(zhǎng)期來(lái)看，水環(huán)境敏感地區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高或是必然趨勢(shì)，例如，北京2012年出臺(tái)地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)中一級(jí)A/一級(jí)B已經(jīng)向地表水Ⅲ/Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
 
    此外，標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)于環(huán)保企業(yè)提出更高的技術(shù)要求，也必然意味著更大的研發(fā)投入。此外，客戶需求的日益多樣化與綜合化（或涵蓋水、氣、渣多領(lǐng)域以及設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)）使得環(huán)保企業(yè)單靠自身的技術(shù)儲(chǔ)備往往難以真正達(dá)到要求，未來(lái)中小型企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的環(huán)境。
 
    全國(guó)及北京市水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比
 
    單位：mg/L

項(xiàng)目指標(biāo)
北京污水排放標(biāo)準(zhǔn)(DB11/890-2012)
國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)
地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)
一級(jí)A
一級(jí)B
一級(jí)A
一級(jí)B
Ⅲ類
Ⅳ類
COD
20
30
50
60
20
30
BOD5
4
6
10
20
4
6
NH3-N
1
1.5
5
8
1
1.5
SS
5
5
10
20
-
-
TP
0.2
0.3
0.5
1
0.2 (湖庫(kù)0.05)
0.3 (湖庫(kù)0.1)
TN
10
15
15
20
1
1.5

    數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)保部、北京市環(huán)保局

行業(yè)分類