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風電地方發(fā)展規(guī)劃與全國發(fā)展規(guī)劃不協(xié)調

Tag：風電  
    內容摘要：統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間我國風電裝機容量連續(xù)5年實現(xiàn)翻番，至2010年年底已達到4473.3萬千瓦，超過美國成為世界第一。該項措施主要是為了控制風電規(guī)模，防止地方政府隨意發(fā)展風電項目，旨在促進風電行業(yè)的健康發(fā)展，是為了解決風電發(fā)展中重建設、重規(guī)模，輕質量、輕管理的問題。 

    各地政府在組織編制大型風電場或風電基地的開發(fā)規(guī)劃時，主要依照當?shù)仫L能資源 

    情況制定規(guī)劃規(guī)模和建設時序，而對電力系統(tǒng)的電源結構、風電消納市場、電網(wǎng)輸電能力等因素欠考慮。地方政府確定的規(guī)劃規(guī)模遠遠大于國家總體規(guī)劃。另外，發(fā)展規(guī)劃的制定對產業(yè)的總體指導性作用并未充分體現(xiàn)。 

    內容選自產業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國風電設備市場運營態(tài)勢及投資戰(zhàn)略研究報告》 

    國家能源局已根據(jù)2011年8月底印發(fā)的《風電開發(fā)建設管理暫行辦法》要求各省核準風電項目前須先向國家能源局上報核準計劃。風電場未按規(guī)定程序和條件獲得核準擅自開工建設的，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運行。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間我國風電裝機容量連續(xù)5年實現(xiàn)翻番，至2010年年底已達到4473.3萬千瓦，超過美國成為世界第一。該項措施主要是為了控制風電規(guī)模，防止地方政府隨意發(fā)展風電項目，旨在促進風電行業(yè)的健康發(fā)展，是為了解決風電發(fā)展中重建設、重規(guī)模，輕質量、輕管理的問題。由于地方政府此前擁有5萬千瓦以下風電場的審批權，造成“4.95萬千瓦現(xiàn)象”大量出現(xiàn)，擾亂了風電產業(yè)正常的發(fā)展秩序，這是造成風電“大躍進”很重要的一個原因。國家能源局收回風電項目地方審批權，顯示出管理層正在高度重視風電的盲目建設問題，地方政府以搞“低碳經濟”的名義大力發(fā)展風電項目有一定的盲目性，但最重要的是風電的發(fā)展速度與電網(wǎng)的發(fā)展速度不適應。很多地方政府在建設發(fā)電廠的同時，并沒有考慮到電網(wǎng)的情況，電力的輸送也需要很大一筆成本，從目前的情況來看，這些成本更多的是由消費者承擔。目前風電的成本核算并沒有考慮其在上網(wǎng)環(huán)節(jié)產生的成本�？紤]電網(wǎng)成本，越往后發(fā)展，它在上網(wǎng)過程中產生的成本會越來越高。受成本限制，中國能源結構向新能源方向調整將是一個非常緩慢的過程。

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