2013年電力產業(yè)存在的問題和建議
內容摘要：2012年以來煤價下降為電煤價格并軌創(chuàng)造了條件。國家出臺了實施電煤價格并軌的指導意見，為理順煤電關系、推進煤炭市場化以及建立電煤長期合同奠定基礎。
合理優(yōu)化電源裝機結構與布局，提升發(fā)電供應能力
內容選自產業(yè)研究報告網發(fā)布的《2013-2017年中國電力市場運行監(jiān)測及發(fā)展趨勢研究報告》
近年來，發(fā)電裝機新增容量有所下降，電源結構持續(xù)優(yōu)化，可再生能源發(fā)電比重明顯提高。隨著火電比重下降以及風電等可再生能源比重的提高，使得單位千瓦新增機組的發(fā)電能力下降，另外部分地區(qū)如東北地區(qū)發(fā)電裝機大量富余，發(fā)電機組利用效率低。
建議一是加快清潔煤電的建設，保持合理的煤電在建規(guī)模，確保電力供應。二是優(yōu)化調整建設時序，在東北等電力富余地區(qū)可暫緩或少批電源項目。
積極引導，規(guī)范有序發(fā)展新能源發(fā)電新能源發(fā)電的快速增長，有利于“十二五”節(jié)能減排目標的實現，促進我國能源結構進一步優(yōu)化。但受新能源發(fā)電特性與負荷特性不匹配的制約，新能源大規(guī)模甚至無序發(fā)展將給消納帶來更大壓力。
建議一是加強新能源與電網、與調峰電源的統(tǒng)一規(guī)劃，建立新能源與電網工程同步規(guī)劃、同步投產的有效機制。二是加快風能豐富區(qū)域跨區(qū)外送通道建設，擴大新能源消納范圍。三是加快抽水蓄能等調節(jié)電源建設，提高系統(tǒng)調峰能力，改善系統(tǒng)經濟性。四是完善配套政策，出臺風電基地配套跨區(qū)消納電價機制，適當提高風電接網費用的補貼標準，健全用戶側峰谷電價政策，完善輔助服務管理辦法，建立抽水蓄能電站合理的成本回收機制。
加快電網建設，逐步解決電網兩頭薄弱問題為全面建成小康社會提供優(yōu)質、清潔、安全、可靠的電力保障，電網建設任務依然十分艱巨。此外，《全國農村經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要加強農村電力建設，解決農村無電人口用電問題，也需要加大電網投入。
建議一是將特高壓電網規(guī)劃納入國家“十二五”電網專項規(guī)劃，加快特高壓交直流工程核準和建設進度，盡快建成“三華”特高壓同步電網和“兩縱兩橫”骨干網架，提高資源更大范圍優(yōu)化配置能力。二是著力解決配電網薄弱問題。加大對農村和中西部地區(qū)扶持力度，繼續(xù)實施農網改造升級工程，加快解決無電人口用電、縣域電網與主網聯接薄弱和農網 “低電壓”問題。加快推進重點城市核心區(qū)配電網工程建設，進一步提高供電質量和可靠性。
三是加快電網智能化建設，適應分布式電源、微電網和各類新型負荷發(fā)展，滿足多元化用電需求和新能源靈活高效接入。
多措并舉，為實現電煤價格并軌創(chuàng)造條件
2012年以來煤價下降為電煤價格并軌創(chuàng)造了條件。國家出臺了實施電煤價格并軌的指導意見，為理順煤電關系、推進煤炭市場化以及建立電煤長期合同奠定基礎。
建議一是適當上調部分煤電聯動差價來彌補歷史欠賬。二是在鐵路運輸制約未解除前，將所有電煤重點合同和大部分市場煤合同轉為中長期合同，其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃，鐵路部門優(yōu)先調度安排電煤運輸。三是加快形成客觀反映國內實際的到廠煤炭價格指數，完善和及時實施煤炭價格、發(fā)電上網電價和銷售電價同時聯動的煤電聯動政策。四是加快推進流通領域體制改革，取締不合理的中間環(huán)節(jié)收費，由中央統(tǒng)一規(guī)范省級政府隨煤炭征收基金的標準，取消產煤省份的涉煤基金、煤炭出省費等不合理收費。
合理優(yōu)化電源裝機結構與布局，提升發(fā)電供應能力
內容選自產業(yè)研究報告網發(fā)布的《2013-2017年中國電力市場運行監(jiān)測及發(fā)展趨勢研究報告》
近年來，發(fā)電裝機新增容量有所下降，電源結構持續(xù)優(yōu)化，可再生能源發(fā)電比重明顯提高。隨著火電比重下降以及風電等可再生能源比重的提高，使得單位千瓦新增機組的發(fā)電能力下降，另外部分地區(qū)如東北地區(qū)發(fā)電裝機大量富余，發(fā)電機組利用效率低。
建議一是加快清潔煤電的建設，保持合理的煤電在建規(guī)模，確保電力供應。二是優(yōu)化調整建設時序，在東北等電力富余地區(qū)可暫緩或少批電源項目。
積極引導，規(guī)范有序發(fā)展新能源發(fā)電新能源發(fā)電的快速增長，有利于“十二五”節(jié)能減排目標的實現，促進我國能源結構進一步優(yōu)化。但受新能源發(fā)電特性與負荷特性不匹配的制約，新能源大規(guī)模甚至無序發(fā)展將給消納帶來更大壓力。
建議一是加強新能源與電網、與調峰電源的統(tǒng)一規(guī)劃，建立新能源與電網工程同步規(guī)劃、同步投產的有效機制。二是加快風能豐富區(qū)域跨區(qū)外送通道建設，擴大新能源消納范圍。三是加快抽水蓄能等調節(jié)電源建設，提高系統(tǒng)調峰能力，改善系統(tǒng)經濟性。四是完善配套政策，出臺風電基地配套跨區(qū)消納電價機制，適當提高風電接網費用的補貼標準，健全用戶側峰谷電價政策，完善輔助服務管理辦法，建立抽水蓄能電站合理的成本回收機制。
加快電網建設，逐步解決電網兩頭薄弱問題為全面建成小康社會提供優(yōu)質、清潔、安全、可靠的電力保障，電網建設任務依然十分艱巨。此外，《全國農村經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要加強農村電力建設，解決農村無電人口用電問題，也需要加大電網投入。
建議一是將特高壓電網規(guī)劃納入國家“十二五”電網專項規(guī)劃，加快特高壓交直流工程核準和建設進度，盡快建成“三華”特高壓同步電網和“兩縱兩橫”骨干網架，提高資源更大范圍優(yōu)化配置能力。二是著力解決配電網薄弱問題。加大對農村和中西部地區(qū)扶持力度，繼續(xù)實施農網改造升級工程，加快解決無電人口用電、縣域電網與主網聯接薄弱和農網 “低電壓”問題。加快推進重點城市核心區(qū)配電網工程建設，進一步提高供電質量和可靠性。
三是加快電網智能化建設，適應分布式電源、微電網和各類新型負荷發(fā)展，滿足多元化用電需求和新能源靈活高效接入。
多措并舉，為實現電煤價格并軌創(chuàng)造條件
2012年以來煤價下降為電煤價格并軌創(chuàng)造了條件。國家出臺了實施電煤價格并軌的指導意見，為理順煤電關系、推進煤炭市場化以及建立電煤長期合同奠定基礎。
建議一是適當上調部分煤電聯動差價來彌補歷史欠賬。二是在鐵路運輸制約未解除前，將所有電煤重點合同和大部分市場煤合同轉為中長期合同，其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃，鐵路部門優(yōu)先調度安排電煤運輸。三是加快形成客觀反映國內實際的到廠煤炭價格指數，完善和及時實施煤炭價格、發(fā)電上網電價和銷售電價同時聯動的煤電聯動政策。四是加快推進流通領域體制改革，取締不合理的中間環(huán)節(jié)收費，由中央統(tǒng)一規(guī)范省級政府隨煤炭征收基金的標準，取消產煤省份的涉煤基金、煤炭出省費等不合理收費。
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統(tǒng)計數據
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- 2016年10月中國風力發(fā)電量產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國核能發(fā)電量產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國水力發(fā)電量產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國火力發(fā)電量產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國發(fā)電量產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國復印和膠版印制設備產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國電工儀器儀表產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國彩色電視機產量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國集成電路產量分省市統(tǒng)計表