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當(dāng)前位置： 主頁 > 產(chǎn)業(yè)觀察 > 能源礦產(chǎn) >  2012-2016年我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展分析

2012-2016年我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展分析

Tag：風(fēng)電  
中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    第一，我國風(fēng)電技術(shù)與世界先進(jìn)水平還有明顯差距，必須提高研發(fā)和創(chuàng)新能力。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)就總體技術(shù)研發(fā)水平而言，不論機(jī)構(gòu)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)和質(zhì)量水平都與國際先進(jìn)水平有很大差距，亟待進(jìn)一步完善與提高。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速起步超過了預(yù)期，在企業(yè)產(chǎn)能及企業(yè)數(shù)量短時期內(nèi)膨脹的同時，出現(xiàn)了“同質(zhì)化競爭、重數(shù)量擴(kuò)張，輕產(chǎn)業(yè)升級”的趨勢。業(yè)界已經(jīng)出現(xiàn)了80多家整機(jī)企業(yè)，預(yù)期產(chǎn)能都大大超過了實際市場需求。2009年下半年國務(wù)院出臺了產(chǎn)能過剩的文件，對此提出了警示，也提出了相關(guān)要求，即為了規(guī)范風(fēng)電這個新興產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，引導(dǎo)并要求企業(yè)從自主創(chuàng)新、重質(zhì)量、重服務(wù)等方面著手，不斷促進(jìn)風(fēng)電經(jīng)濟(jì)性的改善以及產(chǎn)品可靠性的提升。作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，可以預(yù)料，在“十二五”期間，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會從“重產(chǎn)能、重市場擴(kuò)張”等創(chuàng)業(yè)階段的目標(biāo)，轉(zhuǎn)向以產(chǎn)品的進(jìn)一步升級為主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)不斷自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性等方面來。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國小型風(fēng)電市場分析預(yù)測及發(fā)展趨勢研究報告》 

    第二，風(fēng)電并網(wǎng)瓶頸不斷凸顯，成為未來風(fēng)電發(fā)展亟需的首要問題。風(fēng)電作為一種間歇性電源，大規(guī)模風(fēng)電開發(fā)勢必受到電網(wǎng)消納隨機(jī)性電量能力的限制。我國風(fēng)電場主要分布在距負(fù)荷中心較遠(yuǎn)的地區(qū)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對薄弱，電網(wǎng)建設(shè)對風(fēng)電開發(fā)存在一定的制約。在當(dāng)前西北、華北和東北我國風(fēng)電基地集中地區(qū)，風(fēng)電發(fā)出的電力無法正常并網(wǎng)，這已經(jīng)成為未來風(fēng)電發(fā)展所面臨的最大問題。從表面上看，風(fēng)電場建設(shè)周期短，而電網(wǎng)建設(shè)則相對復(fù)雜，難以完成同步建設(shè)，風(fēng)電的快速發(fā)展凸顯這一差異，從而帶來了棄風(fēng)，及消納困難等問題，但從深層次分析，風(fēng)電的進(jìn)一步發(fā)展，需要電力系統(tǒng)做出一定的專門安排，以適應(yīng)風(fēng)電這種間歇性、隨機(jī)性的特點。 

    第三、堅定不移發(fā)展風(fēng)電是共識，關(guān)鍵在于完成由快速發(fā)展向健康發(fā)展的轉(zhuǎn)變。近年來，國內(nèi)外媒體常用“中國速度”一詞來描述中國在全球范圍內(nèi)史無前例的發(fā)展進(jìn)程和變化，而中國風(fēng)電無疑是“中國速度”的又一典型案例。在經(jīng)歷了連續(xù)五年的迅猛發(fā)展后，中國風(fēng)電2010年超過美國，躍居世界第一。然而盡管從風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)角度看，中國是一個制造業(yè)大國，但從發(fā)電量上來看與美國還有較大差距，2010年我國風(fēng)電發(fā)電量僅為50TWh，這一方面是因為風(fēng)電機(jī)組利用小時數(shù)相比國外的平均水平較低，另一方面是因為中國風(fēng)電的吊裝容量與并網(wǎng)容量間差異超過30%，而國外風(fēng)電發(fā)展較先進(jìn)地區(qū)，兩者之前差異僅在10%以內(nèi)，這大大影響了風(fēng)電效率和效益。此外，風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵的設(shè)計技術(shù)依然依托歐美，檢測認(rèn)證體系尚不健全，長期運(yùn)營維護(hù)的經(jīng)驗也有所欠缺，自有風(fēng)資源評價技術(shù)尚處于初期階段，人才的培育和儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速發(fā)展的要求等問題都反應(yīng)了中國風(fēng)電若要領(lǐng)導(dǎo)全球尚需時日，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“大躍進(jìn)”將使中國風(fēng)電的“舊患新傷”更早的浮出水面。面對外界對風(fēng)電發(fā)展速度的質(zhì)疑，以及風(fēng)電上網(wǎng)難的問題，國家能源局明確表示要堅定不移的發(fā)展風(fēng)電，但問題在于，不論是制造業(yè)還是開發(fā)商都要考慮如何盡快實現(xiàn)從快速發(fā)展到健康發(fā)展的轉(zhuǎn)變。 

    第四、風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量面臨考驗，解決的出路還是依靠市場競爭，優(yōu)勝劣汰。2010年，多起風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量問題引起各界對風(fēng)電機(jī)組可靠性的質(zhì)疑和擔(dān)憂。在這些事故的背后，一個重要原因是設(shè)備市場產(chǎn)能過剩引起制造商間的惡意競爭，“價格戰(zhàn)”造成風(fēng)電機(jī)組及配套設(shè)備的質(zhì)量難以保證；但除此以外，還有配套設(shè)備質(zhì)量及施工技術(shù)等方面的問題。如大唐左云風(fēng)電項目的風(fēng)電機(jī)組倒塌事故，一方面是塔筒所用法蘭的低溫沖擊韌性遠(yuǎn)達(dá)不到國標(biāo)的要求，二是現(xiàn)場施工單位對螺栓力矩沒有按照施工要求進(jìn)行，機(jī)組的塔筒連接螺栓大部分力矩不足。酒泉等地大面積風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事件更是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一、大部分設(shè)備的低電壓穿越功能沒有開通，以及電網(wǎng)自身問題等多重因素造成的。針對這些質(zhì)量問題的成因，風(fēng)電行業(yè)組織和主管部門，已經(jīng)呼吁盡快采取措施，完善風(fēng)電行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量信息明確化、具體化，并通過檢測認(rèn)證等第三方評價制度，貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。同時，還將建立質(zhì)量監(jiān)測、報告、披露和預(yù)警體系等。但從中國風(fēng)電每年千萬千瓦的裝機(jī)量和整體事故原因看來，十幾臺風(fēng)電的倒塌只是小概率事件，年輕的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)尚待完善和提高，在成長的過程中出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，是符合客觀規(guī)律的，更重要的是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，逐步把故障率降到最低。面對質(zhì)量隱患，政府的立場是依靠市場競爭，優(yōu)勝劣汰。 

    第五、應(yīng)對貿(mào)易爭端，化解貿(mào)易摩擦矛盾，成為風(fēng)電發(fā)展的新問題。2010年底美國貿(mào)易代表辦(USTR)出人意料地把矛頭指向中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，向世界貿(mào)易組織(WTO)遞交一紙訟狀，指責(zé)中國政府對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼“造成貿(mào)易扭曲”。但事實上因美國對風(fēng)電的補(bǔ)貼比中國還多，其并沒有提出此質(zhì)疑的優(yōu)勢立場。有資料顯示，美國2010年1-9月，已經(jīng)向美國清潔能源企業(yè)提供了46億美元補(bǔ)助，其中風(fēng)電企業(yè)獲得了30億美元。 

    據(jù)分析，USTR此番行動是由于美國企業(yè)在中國的市場份額小之又小，美國風(fēng)機(jī)企業(yè)在中國競爭力低，加上中國企業(yè)的海外拓展計劃讓人畏懼，才使得美國想竭力保住美國風(fēng)電企業(yè)在本土的市場份額。對此，中國政府也快速地做出了回應(yīng)，一方面，積極開展反訴訟工作，另一方面，做好自我審查，盡力更正讓美方產(chǎn)生誤解的條款。如，對于美國引以為證的2008年發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》予以主動的撤銷。 

    此外，中國政府對美方在我國海上風(fēng)電招標(biāo)方面的質(zhì)疑也作了有力而合理的回應(yīng)。雖然目前與美國301條款的貿(mào)易爭端基本上順利解決，此事也側(cè)面地給中國企業(yè)和政府敲了警鐘，不論是制造商還是開發(fā)商不能一味要求政府保護(hù)，“走出去”更不能依賴國家“保駕護(hù)航”。此外值得關(guān)注的是，USTR對WTO起訴中國風(fēng)電補(bǔ)貼不僅是對WTO裁決的中國清潔能源“第一案”，也是兩國在國家層面WTO展開訴訟和反訴訟的“第一案”，后者的一旦成立不僅會影響到清潔能源產(chǎn)業(yè)，而且會牽涉整個雙邊貿(mào)易。由此可見美國對中國的進(jìn)攻可以說是全方位的，從美國政府、行業(yè)協(xié)會至工會都參與其中，而中國目前在應(yīng)訴方面基本指望商務(wù)部，工會、行業(yè)協(xié)會在應(yīng)訴中所起的作用十分微弱。為適應(yīng)未來國際爭端解決需要，中國企業(yè)應(yīng)注重公共服務(wù)體系的建立與完善。 

    第六，部門爭端會對風(fēng)電發(fā)展造成一些損害，需要相關(guān)部門的進(jìn)一步協(xié)調(diào)。在過去的5-6年中風(fēng)電發(fā)展迅速，掩蓋了各種矛盾，目前風(fēng)電增速放緩，各類矛盾，尤其是政府各個部門之間的矛盾凸顯。 

    首先是可再生能源發(fā)展基金遲遲不能出臺，以收定支，還是以支定收爭吵不止，導(dǎo)致了風(fēng)電發(fā)展補(bǔ)貼資金不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門與能源主管部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上不一致，導(dǎo)致了地區(qū)發(fā)展規(guī)模之爭和企業(yè)的技術(shù)路線之爭。價格主管部門固定電價的思路和能源主管部門的市場競爭定價策略之爭促使風(fēng)電開發(fā)和裝備制造的無序競爭加劇，危及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。“十二五”期間風(fēng)電發(fā)展展望回望十一五，中國風(fēng)電的發(fā)展速度令人驚嘆，甚至沒有受到近年經(jīng)濟(jì)低迷太大的影響。經(jīng)過連續(xù)多年翻番，2009年起，中國風(fēng)電新增裝機(jī)成為最多的國家，到2010年，風(fēng)電累計裝機(jī)超過美國達(dá)44781MW，躍居世界第一，其中運(yùn)營裝機(jī)容量31GW，年發(fā)電量50TWh。同時，風(fēng)電裝備制造能力快速提高，已具備1.5MW以上各類技術(shù)類型、多種規(guī)格產(chǎn)品的制造能力，基本滿足陸地和海上風(fēng)電開發(fā)需要。

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