2017-2023年中國(guó)食用鹽行業(yè)投資分析及前景趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

步驟	簡(jiǎn)介
第一步	國(guó)家發(fā)改委向省市區(qū)下達(dá)編制下一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的通知，其中包括食鹽計(jì)劃。
第二步	各省市區(qū)鹽務(wù)管理部門和鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)提出本地方的需求量，產(chǎn)區(qū)省份提出食鹽的可供量。
第三步	國(guó)家發(fā)改委委托中鹽總公司對(duì)各省市區(qū)上報(bào)的計(jì)劃草案進(jìn)行平衡和協(xié)調(diào)，提出全國(guó)年度食鹽調(diào)撥計(jì)劃建議草案。
第四步	上述草案上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批下達(dá)，由國(guó)家發(fā)改委向各省市區(qū)鹽務(wù)管理部門、鹽業(yè)公司和中國(guó)鹽業(yè)總公司下達(dá)年度食鹽分配調(diào)撥指標(biāo)計(jì)劃和食鹽干線運(yùn)輸計(jì)劃。
第五步	各食鹽定點(diǎn)企業(yè)按照計(jì)劃生產(chǎn)，各級(jí)鹽業(yè)公司按計(jì)劃收購(gòu)、調(diào)運(yùn)和銷售。

序號(hào)	名稱	原管理部門	備注
1	食鹽準(zhǔn)運(yùn)許可	省級(jí)人民政府鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)	2013.1.1 起工信部停止簽發(fā)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，運(yùn)輸食鹽使用各地鹽業(yè)主管部門印制的加蓋地方鹽業(yè)主管部門印章的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證
2	食鹽批發(fā)許可證	發(fā)改委（國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)）	可能下放審批權(quán)到省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)
3	定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)許可證	發(fā)改委（國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)	13 年已下放審批權(quán)到省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)
4	定價(jià)審批權(quán)	發(fā)改委（國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)）	可能下放到省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)
5	指令性生產(chǎn)計(jì)劃	發(fā)改委（國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)）	可能下放到省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)
6	新建制鹽項(xiàng)目核準(zhǔn)	省級(jí)鹽業(yè)行政主管部門審查、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)	有可能上移至國(guó)務(wù)院相關(guān)部門

時(shí)間	政策變動(dòng)
1996年	國(guó)務(wù)院頒布了《食鹽專營(yíng)辦法》這一行政法規(guī)，實(shí)行嚴(yán)格專營(yíng)
2002年	經(jīng)貿(mào)委被撤銷，鹽政管理職能轉(zhuǎn)移到國(guó)家發(fā)改委。
2002年	原經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《關(guān)于鹽業(yè)管理職能有關(guān)問(wèn)題的通知》，旨在政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但遭遇波折擱淺。
2004年	廣東省就撤銷了食鹽專賣局，兩年后又恢復(fù)。
2005年	在《深化經(jīng)濟(jì)體制改革意見(jiàn)》中首次寫入鹽業(yè)改革。
2006年	十一五規(guī)劃中將鹽業(yè)體制改革放在重要位置。
2009年	發(fā)改委體改司制定《關(guān)于推進(jìn)鹽業(yè)體制改革的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，但卻陷入僵局
2010年	28 家制鹽企業(yè)簽署《全國(guó)部分大中型制鹽企業(yè)對(duì)鹽業(yè)體制改革的建議》，由中鹽協(xié)會(huì)向國(guó)家發(fā)改委、工信部等相關(guān)部委轉(zhuǎn)交，但無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
2010年	發(fā)改委牽頭制訂的鹽業(yè)體制改革方案大體框架完成，但受既得利益者多方阻撓，再次擱淺
2011年	日本地震引起短時(shí)期搶鹽現(xiàn)象，工信部隨即表示食鹽生產(chǎn)和供應(yīng)有充分保障，鹽業(yè)總公司啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，專營(yíng)改革再次被推向風(fēng)口浪尖。
2011年	十二五改革將鹽業(yè)制度改革放在重要位置。
2013年	工信部停止簽發(fā)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，運(yùn)輸權(quán)下放給省、市、自治區(qū)地方政府。
2013年	對(duì)國(guó)務(wù)院第197 號(hào)令《食鹽專營(yíng)辦法》修正，將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批權(quán)從國(guó)務(wù)院下放至各省、市、自治區(qū)。
2013年	十八屆三中全會(huì)再次提到糧鹽等國(guó)企改革。
2014年	廢止《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》（2006 年4 月28 日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第45 號(hào)發(fā)布）。

品牌	商品名稱	規(guī)格	單位	零售價(jià)（元）	零售價(jià)（元/噸）
中鹽	加碘精制鹽	400g	袋	1.1	2750
中鹽	加碘日曬細(xì)鹽	400g	袋	1.1	2750
中鹽	無(wú)碘精制鹽	500g	袋	1	2000
海星	莫頓清香即食鹽（進(jìn)口）	115g	袋	8.5	73913
海星	莫頓蒜香鹽（進(jìn)口）	130g	袋	8	61538
海星	莫頓燉肉燒烤鹽（進(jìn)口）	130g	袋	8.9	68462

生產(chǎn)	批發(fā)	運(yùn)輸	銷售
實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)許可制度，只有通過(guò)政府主管部門的審定才能取得食用鹽定點(diǎn)生產(chǎn)資格，國(guó)家對(duì)食用鹽生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃管理	經(jīng)營(yíng)食用鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取食用鹽批發(fā)許可證。食鹽批發(fā)許可證由各省、自治區(qū)、直轄市鹽業(yè)主管部門審核發(fā)放。	食用鹽托運(yùn)或者自運(yùn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)用各地鹽業(yè)主管部門印制的加蓋地方鹽業(yè)主管部門印章的食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，方可承運(yùn)食用鹽運(yùn)輸業(yè)務(wù)。	食用鹽銷售調(diào)撥需憑國(guó)家對(duì)食用鹽的分配調(diào)撥指令性計(jì)劃，只能通過(guò)各省鹽業(yè)公司經(jīng)銷。
由于我國(guó)鹽產(chǎn)能過(guò)剩，在供給端進(jìn)行控制是必要的，政府主管部門審批，形成幾家符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的大型食鹽生產(chǎn)企業(yè)，寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)，類似日本（四大鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量占比約為95%）	讓生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通領(lǐng)域，和各地鹽業(yè)公司探討合作模式。工信部直接將批發(fā)許可證發(fā)放給鹽企或全國(guó)范圍內(nèi)的寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)的5-8個(gè)鹽業(yè)集團(tuán)。	各制鹽企業(yè)加入競(jìng)爭(zhēng)，或和寡頭壟斷的幾個(gè)鹽業(yè)集團(tuán)共同組織運(yùn)輸。	打破壟斷銷售格局，食鹽生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)入市場(chǎng)，各鹽廠與渠道掌控能力強(qiáng)的這幾個(gè)鹽業(yè)集團(tuán)探討合作模式或用自建品牌對(duì)外銷售。